近日，国务院正式印发国发〔2026〕12号《城市更新“十五五”规划》国务院印发《城市更新“十五五”规划》（全文），作为指导未来五年全国城市更新工作的顶层政策性文件，规划在生态修复、水环境治理、固废资源化、绿色低碳、土壤治理等方面设置硬性建设指标与配套扶持政策，和环保产业全产业链高度关联。
为帮助广大会员精准对标政策原文、找准业务切入点、抢抓南京城市更新落地项目，协会对照《规划》原文，逐条梳理、精心定制本行业专属政策解读。所有产业机遇全部溯源《规划》原文条款，有据可依、便于企业对标落地。
一、水环境治理板块
01老旧供排水管网改造（供水+污水、雨水管网）
产业方向：市政管网新建改造、雨污分流、管网检测运维、管道修
原文出处：五、增强城市安全韧性：（三）加强城市基础设施建设改造、专栏10-1
02污水处理设施提标扩建、厂网一体化
产业方向：污水处理厂新建改扩建、污水运维、污泥处置
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（一）修复城市生态系统、专栏8-1
03黑臭水体、入河排污口、河湖湿地生态修复、海绵城市、幸福河湖
产业方向：河道综合治理、湿地修复、排污口溯源排查、海绵城市建设、水体运维
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（一）修复城市生态系统
二、土壤与地块生态修复板块
产业方向：土壤污染调查、场地风险管控、土壤修复、地下水治理、工矿废弃地生态整治
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（一）修复城市生态系统
三、固废资源化、垃圾分类、建筑垃圾综合利用板块
01生活垃圾分类收运处置体系升级
产业方向：垃圾分类设施建设、环卫一体化、生活垃圾焚烧超低排放改造
原文出处“四、推动城市发展绿色低碳转型：（二）加快城市建设绿色转型、专栏8-2
02建筑垃圾资源化利用、存量建筑垃圾整治
产业方向：建筑垃圾处置场站建设、资源化再生利用、建筑垃圾运输管控、存量固废治理
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（二）加快城市建设绿色转型、专栏 8-3
03施工扬尘、噪声污染管控治理
产业方向：扬尘治理设备、噪声治理、施工期环保管家
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（二）加快城市建设绿色转型
四、城市生态绿地、口袋公园、绿道、噪声综合治理板块
产业方向：生态景观营建、绿地生态修复、噪声治理、城市生物多样性保护
原文出处“四、推动城市发展绿色低碳转型：（一）修复城市生态系统、专栏7
五、绿色低碳、节能改造、绿色建材、超低能耗建筑板块
产业方向：公共建筑节能改造、合同能源管理、绿色建材、低碳建筑咨询、室内环保检测、碳核算
原文出处：四、推动城市发展绿色低碳转型：（二）加快城市建设绿色转型
六、老旧厂区、城中村改造配套环保业务
产业方向：园区综合环境整治、园区废气废水治理、老旧地块前期环评、工业遗产区域生态整治
原文出处：二、培育壮大城市发展新动能：（一）增强城市发展动力；三、营造高品质城市生活空间：（四）推进老旧街区厂区改造提升、专栏6
七、政策扶持条款
01资金与投融资（专项债、REITs、绿色债券、财政补贴）
原文出处：八、建立城市更新政策体系：（二）构建可持续的城市建设运营投融资体系
02存量土地5年过渡期优惠（环保产业园、固废处置中心、生态项目落地）
原文出处：八、建立城市更新政策体系：（三）更大力度支持盘活存量土地
本次政策解读全部依托《规划》官方原文梳理，引用内容权威规范。下一步，南京环境保护产业协会将持续跟进江苏省、南京市落地配套细则，持续汇总各区城市更新环保类项目招标信息，搭建政企、供需对接平台，精准赋能广大会员企业抢抓城市更新政策红利、开拓新项目市场。
